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以制度建設統領學位與研究生教育工作

2019-12-25高等教育發展研究中心(點擊:)

制度建設是國家長治久安、事業興旺發達的重要保證。黨的十九屆四中全會聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,作出了一系列重大部署。我們第一時間關注、第一時間學習、第一時間落實四中全會精神,在部黨組的領導下,切實加強制度建設,堅持將制度優勢轉化爲治理效能,推動新時代學位與研究生教育的新發展。

嚴格執法加強和改進學位管理工作。學位工作依法創建,依制推進。1980年2月12日,第五屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過了《中華人民共和國學位條例》,這是新中國教育史上的一個裏程碑。1981年5月20日,國務院批准了《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》。這兩份文件明確了學位工作的宗旨、三級學位體系、學位授予條件等重要內容,是學位管理工作的基本遵循。

1983年5月27日,新中國首批博士學位授予儀式在人民大會堂隆重舉行,共授予馬中骐等18人博士學位。截至2018年,全國累計授予86萬人博士學位、806萬人碩士學位、5185萬人學士學位。在研究生教育方面,國家布局了739家學位授權單位,約1.7萬個學位授權點,在學研究生273萬人,建成了規模位居前列的世界研究生教育大國。

我們在堅持依法開展學位管理工作的同時,根據形勢發展和實踐需要,不斷完善制度。1985年,啓動了在職人員申請碩士、博士學位試點工作,開辟了在職人員申請學位的通道,豐富了終身學習制度。自1991年設立“工商管理碩士”以來,我們積極穩妥地發展專業學位教育,豐富了研究生教育的類型結構。2019年,頒布《學士學位授權與授予管理辦法》,在規範學士學位授予工作的同時,強化創新型、複合型、應用型人才培養。此外,我們還在實踐中不斷完善學科目錄設置,強化省級統籌職責,建立了國家主導、省級統籌、培養單位自主辦學的三級學位工作體系。下一步,我們將加快推進《學位條例》修訂工作,鞏固改革成果,完善制度設計,爲新時代學位與研究生教育發展提供更加有力的制度支撐。

不斷發展質量導向的研究生教育治理體系。研究生教育是國民教育的最高端,是高等教育水平的重要標志,是國家創新力和競爭力的基石。自1978年恢複招生以來,我國研究生教育規模不斷擴大,類型更加多樣,體系日益健全,對國家創新和經濟社會發展的支撐引領作用日益突出。在經曆了1999年到2009年的快速發展之後,我國目前已經成爲世界上的研究生教育大國,産生了日益廣泛的國際影響。

黨的十八大以來,我們持續強化質量導向,推動內涵發展,著力加強制度建設,改進治理體系。2014年,教育部召開了研究生教育質量工作會議,著眼構建學位授予單位、教育行政管理部門、學術組織、行業部門和社會機構共同參與的“五位一體”質量保障體系,制定發布了一系列文件,就導師隊伍建設和課程建設等作出了規範性要求,按一級學科和專業學位類別制定了博士碩士學位基本要求,建立了學位授權點專項評估、合格評估制度和學位論文抽檢制度。同時,貫徹落實“放管服”要求,著眼激發研究生培養單位內生動力,先後取消了研究生院設置、重點學科評選等,不斷擴大培養單位辦學自主權。

爲推進新時代研究生教育更高質量發展,近期將召開首次全國研究生教育會議。圍繞“立德樹人、服務需求、提高質量、追求卓越”工作主線,堅持面向世界科技競爭最前沿、面向經濟社會發展主戰場、面向國家治理大戰略,不斷提升研究生教育支撐和引領經濟社會發展能力。我們將推動出台《關于加快新時代研究生教育改革發展的意見》和3個配套文件,分別從嚴格規範質量管理、加強博士生導師崗位管理和系統規劃專業學位發展等方面,聚焦問題、補齊短板、系統推進,進一步完善質量導向的研究生教育治理體系,提升治理能力,推進研究生教育治理現代化。

在“雙一流”建設中加強制度執行和建設。重點建設充分體現了我國高等教育發展的制度優勢和政策特色。2015年10月,繼曆史上的多次重點布局和“211工程”“985工程”建設之後,國務院發布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》,提出了新時代推進高等教育發展的重大戰略構想,明確了五大建設任務和五大改革任務。2017年1月,教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》,進一步明確了“雙一流”建設的基本原則、遴選條件、遴選程序、支持方式和管理方式,爲“雙一流”建設順利實施提供了明確的制度保障。

爲推動《總體方案》和《實施辦法》落地落細落實,2018年教育部、財政部、國家發展改革委聯合制定並發布了《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》,明確了一流大學和一流學科建設的具體要求,並在上海召開了現場推進會。今年以來,在翁鐵慧副部長的帶領下,研究生司會同其他相關司局,深入100多個“雙一流”建設高校,開展一對一調研,進行個性化指導,堅決維護政策權威,著眼政策執行效果,引導建設高校和學科落實立德樹人根本任務,加快發展、特色發展、高質量發展,更好地服務國家和區域發展戰略,作出更有價值的貢獻。

隨著“雙一流”建設第一周期即將結束,爲科學評價建設成效,落實動態調整,我們廣泛征求意見,充分發揮專家作用,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,以立德樹人爲核心,對標對表《總體方案》《實施辦法》和《指導意見》,推動“雙一流”建設動態監測指標體系和成效評價辦法的研制工作,爭取盡快發布文件,爲後續工作提供有力指導,切實保障“雙一流”建設高質量推進。

(信息來源:中國教育報,作者:教育部學位管理與研究生教育司黨支部書記、司長洪大用)

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